莆田市发展和改革委员会关于印发《莆田市发展和改革委员会专项资金二次分配制度》的通知
发布时间:2018-03-05 点击数: 字号: T | T
 

莆发改〔201853

 

 

各科室,各直属单位:

为进一步规范我委及所属单位专项资金分配工作,促进资金分配的科学性、高效性和公平性,提高专项资金绩效,经研究,现将《莆田市发展和改革委员会专项资金二次分配制度》印发给你们,自印发之日起执行。


                           莆田市发展和改革委员会

                               2018222

 

 

 

莆田市发展和改革委员会专项资金二次分配制度

 

为进一步规范我委及所属单位专项资金的分配工作,促进资金分配的科学性、高效性和公平性,提高专项资金绩效,根据《中华人民共和国预算法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》等有关法律、法规和《莆田市财政局关于进一步盘活财政存量资金加快预算支出进度的通知》精神,结合我委实际,制定本制度。

一、分配范围

(一)市本级财政预算安排的专项资金,包括市本级一般公共预算和政府性基金预算安排的专项资金。

(二)中央和省级预算内补助的专项资金。

(三)其他非财政预算安排的专项资金。

二、分配原则

(一)统筹整合,保障重点。根据中央、省、市的重要政策、重点工程和重大规划,通过部门内部整合方式,将资金性质和使用方向相同的上级补助专项资金和本级财政安排的专项资金统筹使用,形成合力,努力将公共资源配置到最需要的领域和环节,避免重复建设。

(二)科学决策,规范分配。所有专项资金分配先定办法,后分资金,严格按照审批程序和权限分配,实施科学决策、集体研究,减少资金分配的随意性,提高科学性和公平性。专项资金采用因素法、项目法或因素法与项目法相结合的方法进行分配,并逐步加大因素法分配的比重。按因素法分配资金,要合理选用客观因素,按公式计算分配;按项目法分配资金,要结合工作重点及资金总量,公开发布项目申报指南,明确申报条件、评审原则和分配标准。

(三)绩效优先,讲求实效。把绩效管理理念和要求贯穿于专项资金分配和使用的全过程,把绩效目标作为资金分配和精选项目的重要依据,确定分配重点,规范分配程序,促进专项资金分配合理高效。逐步建立有绩效目标、有绩效监控、有绩效评价、有评价应用的专项资金管理体系。

三、分配程序

(一)中央和省级财政补助的专项资金,对上级政府部门尚未明确具体补助对象或补助金额的,经办科室应在收文后30日内分解下达县(区、管委会)或市直相关单位。

(二)市级财政预算安排的需二次分配的专项资金,有制订专门资金管理办法的,按管理办法相关规定进行分配。没有制订资金管理办法的,相关业务科室应尽快明确资金分配办法,并按照所确定的分配办法规范分配资金,于预算批复后20日内提出拟分配方案,报委党组会议研究。按规定需报市政府审定的,应在党组会议通过后2个工作日内上报市政府。在资金分配方案审定后,业务科室应在5个工作日内将资金分配文件通知项目实施单位。

市级财政固定安排的专项资金,在编制下一年度预算时,有关业务科室即需启动专项资金分配工作。对按因素法分配且金额相对固定的专项资金,上年提前下达的比例一般不低于70%;对按项目法管理的专项资金,在上年要启动项目申报、公开公示、项目评审等前期工作。

(三)非财政预算安排的其他需二次分配的专项资金,相关业务科室应在资金到账后10个工作日内按照该专项资金的补助对象、范围通知相关单位申报项目资金。收到申报材料后20日内,业务科室要对申报材料进行审核,提出安排建议,按照上述程序提交研究审定后通知各相关单位。

(四)二次分配后的专项资金在实际执行中需变更项目、调整用途的,按上述程序执行。

四、资金拨付

资金分配文件下达后10个工作日内,业务科室应收齐相关材料向财务科申请拨付资金,财务科收到业务科室申请后应尽快进行审核并按程序报领导审批,于5个工作日(政府性基金预算安排的专项资金20日)内将资金拨付到位。

所有专项资金一般应在指标下达或资金到账后60日内分配下达到位。对时效性、敏感性强的资金,要按照急事急办、特事特办的原则,及时分配、及时拨付。

五、监督检查

专项资金应严格按照项目用途专款专用。委财务科及各业务科室要加强对专项资金事前、事中、事后全过程的监督检查,跟踪问效,发现问题及时通报和整改;要自觉接受纪检监察机关和财政、审计等部门的监督检查;专项资金使用中发现的违规违纪问题,要及时报告委党组和驻委纪检组,严格按照有关法律法规处理。

 

 

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